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中注协负责人就《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》答记者问

来源:作者: 发布时间:2018年01月08日 浏览: 字体:

2018年1月2日,中国注册会计师协会(以下简称中注协)印发《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》(以下简称《办法》)。中注协负责人当日接受?#25945;?#30340;采访,介绍了有关情况。

问:请介绍这个《办法?#36820;?#32972;景情况。

答:为了?#20174;?#20107;务所发展情况,满足公众了解事务所的需要,从2003年起,中注协借鉴国际通行做法,组织开展向社会公布前100家事务所信息的工作。14年来,前100家事务所信息发布工作一直在探索、改进和完善,经历了三个阶段。第一阶段(2003-2005年),以事务所业务收入作为排名依据,同时辅以公布事务所的注册会计师数量、分所数量、分所收入、业务收入增长?#30465;?#23457;计收入、兼营收入等6项辅助信息。第二阶段(2006-2010年),出台《会计师事务所综合评价办法(试行)?#32602;?#23558;业务收入、注册会计师人数、培?#20302;?#25104;?#30465;?#39046;军人才(后备)人数、受处罚和惩戒情况?#30452;?#32473;予一定权重,形成对事务所的综合评价,同时公布分所数量、从业人员人数、合伙人(股东)人数、注册会计师年龄结构、注册会计师学历结构、审计收入、人均业务收入、?#24809;?#35774;立分支机构数量等8项辅助指标。第三阶段(2011-2016年)。结合行业创?#26085;?#20248;综合评价指标体?#21040;?#35774;,出台《会计师事务所综合评价办法?#32602;?#23558;事务所综合评价指标由原来的5项扩展为4大类、15个方面、365项,面向全行业所有事务所,进行综合评价,促进事务所“自动比动、对标提升”。在此基础上公布会计师事务所综合评价前100家信息。2014-2015年,先后又对《会计师事务所综合评价办法?#26041;?#34892;了修?#27169;?#23558;综合评价指标缩减归并为10个方面200项。

几年?#23548;?#34920;明,以综合评价为基础的事务所排名办法,同以业务收入为依据的排名方法相比,尽管有指标全面、综合性强等特点,但也存在一些不足:

一是?#34892;?#25351;标的定量评价存在一定?#35759;取?#32508;合评价指标体系主要是为行?#30340;?#24320;展创?#26085;?#20248;活动的需要而设计?#27169;?#26159;为行?#30340;?#37096;使用的。综合评价体系中的一些指标,如内部治理、执业质量、人力资源、国际业务、信息技术、党群共建、社会责任等,存在定量上的?#35759;取?#23558;综合评价结果作为前100家事务所排名的依据并公开披露,放大了定量评价的?#35759;取?/p>

二是数据核查较难。由于综合评价涉及的指标比较多,对数据进行核查?#35759;?#36739;大,影响综合评价的可靠性。

三是不同指标的权重分配难以合理确定。进入前100家的事务所业务收入相互差异很大,导致其对综合评价结果影响较大,其他指标,特别是执业质量指标的作用难以充分体现。业务收入指标的权重难以合理分配。

因此,有必要进一步改进前100家事务所信息发布办法。即,在继续开展会计师事务所综合评价工作、继续发挥综合评价对事务所“自动比动、对标提升”创?#26085;?#20248;的机制作用、促进事务所党建与业务有机结合的同时,另行制定前100家事务所信息发布办法、组织开展业务收入前100家事务所信息发布工作。也就是说,这次改进前100家事务所信息发布办法,并不影响在全行?#23548;?#32493;开展综合评价工作。

问:改进前100家事务所信息发布工作的原则有哪些?

答:针对以综合评价体系为基础发布前100家事务所信息存在的不足,在制定这个《办法》时,我们提出了以下几条原则:

一是继承好的做法。前100家事务所信息发布工作已经开展14年,指标体?#23548;?#32463;变化,其?#34892;?#22810;指标对于公众了解事务所有很大帮助,应当保留。

二是体现行业发展导向。通过指标设计,切实发挥前100家事务所信息引导事务所做强做大的作用。大是规模,如业务收入、注册会计师数量、从业人员数量、分支机构等;强是服务能力和服务质量,如国际网络建设、是否受到处罚和惩戒?#21462;?/p>

三是指标可以核实。选取的指标应当能?#27426;?#37327;,便于核实,以保证所发布信息的真实、可靠。

四是借鉴国际通行做法。国际上通行的事务所排名主要以业务收入为依据,辅以披露其他指标。这样做的好处是,所提供的信息是为公众了解事务所提供参考,而不是对事务所进行评价。

问:这个《办法》相对于原来的办法,有哪些具体改进?

答:一是排名依据。将前100家事务所以年度业务收入为依据由高到低进?#20449;?#21517;,业务收入最高的排名第一,?#26469;?#25490;?#23567;?#29305;别强调,业务收入是指以事务所为主体开展业务取得的收入。相应地,将该办法定名为《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法?#32602;?#24320;宗明义,一目了然,向公众发出更清晰的信息,即,这是依据业务收入的排名,不涉及对事务所执业质量的评价;是事务所自身业务收入,不包括统一经营的其他专业机构的收入。

二是指标选择。除公布事务所业务收入外,同时公布事务所业务收入结构、与事务所统一经营的其他专业机构业务收入、注册会计师数量、从业人员数量、分所数量、所属的国际会计网络和国际会计联盟的成员数量,以及受到处罚和惩戒情况。

三是保障信息真实可靠的措施。事务所作为提供信息的责任主体,应当对所填报信息的真实性负责。事务所业务收入信息取自经过注册会计师审计的事务所财务报表。同时,发挥各级注协的监督指导作用,并辅以惩戒措施。具体?#27492;擔?#20449;息公布后,如果发现事务所填报的信息不实,责令其自行公告更正;如果不能在规定期限内自行公告更正,给予公开批评;如果发现所填报的信息?#29616;?#22833;实,将给予公开批评,撤回所公布的该事务所信息,并撤销参加下一年信息发布的资格。对相关事务所填报业务收入信息?#29616;?#22833;实负有审计责任的事务所,由中注协惩戒委员会按照《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》作出惩戒。

问:这个《办法》什么时候实施?

答:该办法定于2018年1月1日起实施,也就是说,2018年发布《2017年业务收入前100家会计师事务所信息》。

问:事务所的数据怎么采集呢?

答:事务所的数据来源于行业管理?#20302;?#30340;财务子?#20302;场?#27880;册子?#20302;场?#30417;管子?#20302;场?#20107;务所应当按照《中注协关于做好2017年度财务报告报备工作的通知》《中注协关于开展2018年度注册会计师任职资格检查工作的通知?#36820;?#25991;件要求,在行业管理信息?#20302;?#20013;做好数据填报工作。

(2018年1月2日)

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